为深入贯彻落实中省市县防止返贫监测帮扶各项决策部署，坚决守住不发生规模性返贫的底线，有效解决“两不愁三保障”、群众持续增收、防止返贫监测帮扶等方面存在的问题，根据营山县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室《关于印发〈营山夯基强本行动实施方案〉的通知》（营巩固办发〔2024〕9号）精神，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央农村 工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会精神、市委七届历次全会精神，认真贯彻落实市委、市政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”经验加快城乡融合发展在推进乡村振兴上全面发力的实施意见》精神，进一步夯实全街道巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础，筑牢不发生规模性返贫的底线，不断缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

（二）目标任务。围绕过渡期总体部署和年度工作要求，聚焦工作主线，以防止返贫常态化监测帮扶工作为主要抓手，同步 开展“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持等工作，开展夯基强本行动，解决“漏测失帮、体外循环、风险消除不及时、危房住人、城乡基本医疗保险未购买、适龄儿童失学辍学、饮水保障不到位、易地搬迁安置点未落实属地管理责任、脱贫人口年人均纯收入同比下降（特别是低收入人口连续两年收入同比下降）”等问题，进一步巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村全面振兴基础。

（三）实施范围。全街5个涉农村（社区）和所有农户。

二、重点任务

以村（社区）为单位，对照防止返贫常态化监测帮扶、“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持等重点任务开展摸排，对摸排发现问题制定整改措施，持续推动问题整改清零。

（一）防止返贫常态化监测帮扶。一是排查防止返贫常态化监测帮扶体系运行情况。重点排查网格人员更新是否及时；网格人员培训、管理、履职是否真正落地见效；是否每月常态开展监测，相关印证资料是否规范完整。二是风险推送及核实情况。重点排查县级推送的风险线索是否按照村级核实、乡级审核的机制运行，此次排查重点：街道对村级核实情况是否全面审核，对2024年以来的新申请整户低保，住院自付费用较高，新增C、D 级危房农户，新增1—2级重度残疾等农户重点核实；对不符合纳入的农户是否建立闭环台账。三是识别认定情况。重点排查新增监测对象是否按规定程序识别；识别资料是否齐全；录入国家系统的信息是否与实际一致。四是精准帮扶情况。重点排查未消除风险监测对象是否因户因人制定针对性帮扶措施；有劳动能力的监测对象是否制定了开发式帮扶措施；帮扶措施落实是否及时；监测联系人履职是否到位。五是风险消除情况。重点排查是否按标准和程序常态化开展风险消除工作；是否存在符合消除风险条件的监测对象，未及时启动风险消除程序，重点对2023年5月底前识别的未消除风险监测对象进行集中分析研判。六是建立“两类群体”台账情况。重点排查是否建立“两类群体”工作台账；是否因户因人制定增收帮扶措施；是否及时落实“两类群体”帮扶人和帮扶措施。每季度跟踪收入变化情况，对措施落实不到位、成效不明显的，及时采取针对性措施，确保2024年“两类群体”的增收目标全面完成。

（二）“三保障”和安全饮水。一是住房安全有保障。重点排查是否存在无房户安全住房无保障的情况；是否存在低收入群体唯一住房不安全的情况；是否存在目前仍住危房的情况。将符合条件的危房户纳入危房改造范围并按时完成改造任务。二是基本医疗有保障。脱贫（监测）户城乡基本医疗保险是否动态实现100%的参保率并落实分类资助参保政策；是否动态消除乡、村两级医疗机构和人员“空白点”；是否全面推进行政村卫生室纳入医保定点管理，确保村卫生室执业（助理）医师占比达35%以上；监测对象入户核实率、家庭医生签约服务率、大病救治率、高血压、糖尿病、肺结核和严重精神病等四种慢性病患者健康管理率是否均达到90%以上。三是义务教育有保障。是否制定控辍保学工作方案，是否建立控辍保学工作台账；是否落实残疾儿童特殊教育或送教上门等服务；符合条件学生的教育资助政策是否落实到位。四是安全饮水有保障。是否落实好农村安全饮水“三个责任”和“三项制度”；农村供水风险和隐患是否动态清零；农村供水设施日常运行管护是否到位。重点关注是否存在季节性缺水等问题。

（三）易地搬迁后续扶持。一是重点排查易地搬迁户因家庭人口增长导致唯一住房面积不够的问题；是否存在新居住地住房规划不完善的问题；是否有易地搬迁户住房存在地质灾害隐患、地基塌陷、结构脆弱、漏水、墙面开裂等质量问题。二是有劳动力、有意愿的易地搬迁户是否因地制宜发展庭院经济，培育种养殖业等增收产业。三是有劳动力的易地搬迁户是否建立就业帮扶“一库五名单”，并按季度更新台账；是否确保有劳动力的易地搬迁户家庭实现至少1人就业。

三、工作步骤

（一）动员部署。为强化对街道夯基强本行动的组织领导，街道成立由党工委书记、办事处主任任组长，分管领导任执行组长，其余班子成员任副组长，街道相关部门主要负责人为成员的工作领导小组（附件1），负责夯基强本工作的组织领导和统筹协调等。5月17日前，各村（社区）联村领导、驻村工作组要参照街道相关文件，并结合辖区实际情况，召开动员部署会，对夯基强本行动相关内容、方法、时间、工作要求等进行安排。

（二）全面摸排。5月24日前，各村（社区）联村领导要组织驻村工作组成员、村（社区）常职干部、村级网格员开展全面摸排，对照重点任务，通过查阅资料、实地查看、会议研判等多种途径对所有农户进行全面摸排，填写《朗池街道夯基强本排查表》（附件2）。对摸排发现的问题建立《朗池街道夯基强本补短重点内容》台账（附件3），制定整改措施，明确整改期限，落实整改责任，报街道乡村振兴办。同时街道将抽调精干力量组成专班，对行政村（社区）工作进行业务指导。

（三）问题整改。6—9月，对排查发现的问题制定整改措施，与中省市考核评估、督查暗访、巡视审计等发现问题一体推进整改，推动问题整改清零。对当下能解决的问题，立行立改，6月20日前整改到位；确需长期整改的问题，要建立长效机制，明确阶段目标和具体措施，确保每个问题有着落、件件整改见实效。每月5日前，各村（社区）要向街道乡村振兴办报送《朗池街道夯基强本工作推进情况》（附件4）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。此次行动时间紧、任务重、要求高，各村（社区）务必要高度重视，强化组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，统筹组织力量，成立工作专班，细化人员分工，落实工作责任，确保按时按质完成工作任务。

（二）全面排查整改。各村（社区）要对照防返贫监测帮扶、“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持等重点排查任务，全方位开展夯基强本行动，逐村逐户开展排查，对存在的短板和问题不遮掩、不隐瞒，逐项建立问题台账，采取有力举措，及时对标补齐，持续推动问题整改清零。

（三）强化工作质效。各村（社区）要把夯基强本行动作为牢牢守住不发生规模性返贫底线的关键抓手，总结经验做法，有力有效开展日常摸排，做到监测在平时、帮扶在平时、成效在平时，确保实现“应纳尽纳”“应帮尽帮”“应消尽消”的工作要求。

（四）严肃工作纪律。各村（社区）要强化工作执行力，做到政令畅通、令行禁止。严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定及其实施细则精神和《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》要求，力戒形式主义、官僚主义，禁止层层加码，减轻基层负担。