营山县骆市镇人民政府关于切实加强成达万高速铁路（营山段）建设环境保护工作的通知
相关村（社区）、镇级部门，成达万高速铁路（营山段）建设单位、施工单位：
为认真贯彻“促进人与自然和谐共生”的绿色发展理念，严格落实《铁路工程环境保护设计规范》要求，全力推进成达万高速铁路（营山段）生态环境保护工作落到实处，现将有关事项通知如下：
一、深化思想认识，明确各方责任
高速铁路沿线村（社区）、建设单位、施工单位要树牢生态环境保护意识，从讲政治的高度抓好生态环境保护，始终坚持“生态优先，保护为重”的高铁建设生态环境保护工作理念，严格按照生态环境保护相关要求进行高铁建设项目施工，做到高铁和生态环境保护相协调、相互促进。
（一）明确属地管理责任。按照《中共营山县委机构编制委员会关于进一步明确县级部门（单位）、乡镇（街道）生态环境保护工作职责的通知》等规定，沿线村（社区）履行属地环境管理职责，落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、分级负责，属地管理”要求，做好日常监督巡查工作。
（二）明确建设单位环保监督管理责任。按照《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《南充市建设施工现场管理条例》等规定，由建设单位负责建设过程中环保措施落实，组织开展环保监督管理，牵头调查处理施工期间的环境事故（件）。
（三）明确施工单位环境保护主体责任。要始终坚持“生态优先，保护为重”。施工单位务必切实承担环境保护主体责任，严格按照生态环境保护的相关要求进行高铁项目施工。要进一步丰富生态环境保护和治理手段，做好环境基础保障能力、环境风险管控和应急能力建设，做好日常排查，抓实问题整改。
二、强化日常巡查，落实各项措施
（一）沿线村（社区）要建立成达万高速铁路建设生态环保日常监督巡查制度，坚持“村（社区）每周一巡查”工作制度，并建立巡查台账，将所排查问题及时向镇高铁办报告；建设单位、施工单位抓好问题整改。日常监管巡查要做到“五个查清楚”：1.查清楚施工单位是否建立健全环境保护工作管理制度、组织机构。2.查清楚施工单位是否存在随意开挖山体、堆土弃土、导致毁山毁林、水土流失等违规破坏生态环境行为；3.查清楚施工单位是否在施工过程中落实生态保护措施，对施工过程中无法避免的山体及其依附植被、水系及其生态破坏程度，扬尘、噪音对周边群众生产生活影响程度以及废气废液废固无害化处理情况，初步评价并清晰描述具体问题。4.查清楚施工单位是否加强环境保护宣传和教育、提高全员环保意识、增强环保法制观念。5.查清楚施工单位是否开展日常环境隐患治理，对存在的问题进行闭环管理。
（二）建设单位要协调施工、勘察、设计、监理及地方环保部门等各方关系，做好“五项工作”；一是明确各参建单位环境保护责任和区域；二是监督施工单位日常环境保护施工管理、检查和考核；三是督查监理及施工单位环境保护措施的落实情况；四是监督重点及敏感区域环境保护情况；五是牵头组织并跟踪调查处理施工期间发生的环境事故（件）。
（三）施工单位要制定生态环境保护目标管理制度、应急预案并组织落实，严格按照批准的施工设计组织施工，设置暂存场所标识牌，并做好措施记录和环保验收准备工作。对进场施工人员进行环保宣传和教育，提高全员环保意识。加强生态环保隐患排查，每月排查的环保问题，按照程序上报镇高铁办，由镇高铁办统一上报县高铁办，及时销号处理，实现生态环保问题闭环管理。特别要落实“五项”重点措施：一是保护好森林植被，对于因高铁建设征占林地，必须按照相关程序审批同意。临时用地、临时施工损毁了的林地，务必按规定要求及时恢复林地植被。二是保护利用好沟渠水系，保护利用好塘、堰等水利设施，严禁野蛮施工，因施工造成群众水井、供水设施损坏的，要尽快恢复和解决，确保群众生产生活用水不受影响。三是要保护好耕地，严禁乱占耕地和林地。四是要严控施工扬尘，规范施工作业，加强对料场、梁场施工扬尘管控。五是要做好各施工单位工区生活废水和搅拌站污水的排放处理以及排污设施日常管护工作，严禁乱排乱放，影响居民生活、污染农田。
三、强化督导检查，严格问责追究
建立常态化督查督办机制。建设单位负责对（营山段）建设各施工单位的生态环境保护工作进行日常管理和督查督办。相关村（社区）定期梳理问题，上报镇高铁办，及时销号，实现动态管理。
严格执行《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《南充市建设施工现场管理条例》《营山县生态环境保护工作问责办法（试行）》规定，对存在突出问题或工作开展不力的村（社区）和有关部门，情节轻微的，通过提醒谈话、责令书面说明、批评教育等方式处理；情节较重的，通过警示约谈、责令书面检查、通报批评、责令限期整改、公开检讨、责令公开道歉等方式处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。建设单位、施工单位履职履责不到位的，上报县高铁办，一律按相关法律法规要求处理。
营山县骆市镇人民政府
2024年5月30日
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