营山县2023年春期中小学“双减”“五项管理”“考试管理”专项督导报告

根据《营山县2023年教育督导工作要点》安排，2023年3月上旬至4月上旬，县教科体局督导室组织督学及相关人员，会同片区教育督导组人员分5组，深入89所学校，采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、推门听课、现场观摩、问卷调查等方式，开展了“双减”“五项管理”“考试管理”专项督导。现将督导情况报告如下。

一、基本情况

本次督导工作中，走访学校领导、教师、学生、学生家长1149人次，观摩大课间活动89场次，推门听课406节次，查阅总课表、分课表、作息时间表、活动记录等资料600余份，发放教师、学生调查问卷5672份。

督导组重点聚焦“双减”“五项管理”“考试管理”工作的机制建设、推进成效、问题整改等方面实施督导，并针对督查中发现的问题当场反馈，提出意见和建议。

二、工作亮点

（一）突出重点，工作举措进一步夯实。

一是健全机制，完善制度。各学校根据近两年的实施情况，坚持效果导向，进一步健全了“双减”“五项管理”“考试管理”工作机制，修订完善了相关制度。高码小学、小桥小学、玲珑小学等学校建立并完善监测和社会监督机制，设立“双减”“五项管理”“考试管理”监督举报平台，公开举报电话，自觉接受监督。营山二中、西城中学、凉风小学、小桥中学、小桥小学、绿水中学、绿水小学、安固小学、清源小学、带河小学等学校将“双减”“五项管理”工作纳入绩效考核和年度考核，并与评职、评优、评先、晋级挂钩。双河中学、双流镇中、双流小学、新店中学、安化小学等学校把“双减”“五项管理”“考试管理”纳入学校工作计划、教研计划并有活动开展的详细记录。营山二中、西城中学、小桥中学、小桥小学、通天小学、城南一小、新店小学、清源小学、带河小学等学校完善校内作业公示与审核制度、将作业优质设计纳入校本教研范畴，将“双减”“五项管理”“考试管理”融入日常教育教学管理制度，纳入考核，奖惩分明。

二是强化宣传，凝聚合力。各学校均加大宣传力度，充分发挥家长学校的家校沟通纽带作用，并通过印发《致家长一封信》、召开家长会、主题班会、国旗下讲话、开学第一课、学校微信公众号、问卷调查、电子显示屏、宣传栏等多种方式，向教师、学生、家长和社会广泛宣传“双减”“五项管理”“考试管理”的重要意义、具体要求，推动形成家庭、学校、社会携手共育合力，共同营造有利于未成年人健康成长的社会氛围和良好的教育生态。骆市小学、城守一小、西城中学、希望中学、茶盘小学、星火中学、蓼叶小学等学校办有专题展板；白塔小学、希望小学、芙蓉小学等学校制作了“双减”“五项管理”“考试管理”视频专题片；红光小学、西城小学等学校办了以“双减”“五项管理”“考试管理”为主题的手抄报。

三是问题导向，狠抓落实。各学校针对督导中发现的问题，高度重视，坚持问题导向，多次召开专题会议研究，认真梳理问题清单，制定整改方案，明确目标、责任人及时限，压实责任，确保整改落实到位。金堂小学、孔雀小学、合兴小学、沿码小学、涌泉小学、玲珑小学、小蓬小学、黄渡小学等学校认真分析研究，制定了详细的“双减”“五项管理”“考试管理”任务清单、负面清单，条分缕析，目标责任明确，便于实施。灵鹫小学、清源小学等学校结合本校实际，进一步完善了实施方案和相关制度，可操作性强。新店小学、安化小学、双流镇中、悦中小学等学校加大对“双减”“五项管理”“考试管理”的宣传力度，师生问卷统计显示，师生知晓率达100％。双河中学、小桥中学、双流小学、通天小学、安化小学、新店小学、木顶小学、灵鹫小学、蓼叶小学、三兴小学、绿水小学、安固小学等学校资料详实，有图有文，分类归档，整洁有序。

（二）聚焦目标，工作成效进一步凸显。

一是“双减”工作更加扎实。县教育科技和体育局认真落实“双减”政策，重拳出击，整治学科类培训机构，实行培训机构黑白名单制，切实减轻学生校外培训负担。校外培训机构无违规办学行为发生。各学校严格控制作业时间，通过分层作业设计，全面减轻学生作业负担。营山中学、城关中学等学校实行了学生作业年级统筹，布置个性化作业，面批面改。芙蓉小学等学校全方位做好宣传，减压提质达成共识，对作业布置工作开展了“三级培训”，贯彻落实“双减”工作。

二是手机管理更加规范。各学校严格执行“学生手机有限带入校园，严禁进入课堂”的规定，将手机管理纳入学校日常管理，做到了“三有”：正确使用有引导，手机保存有落实，急事需求有保障。小桥中学、灵鹫中学、老林小学、在教学楼、办公楼、学生宿舍均安装了公用电话。营山中学学生宿舍有老人机供学生急用。其余学校均明确了学生在紧急情况下，班主任、门卫或科任教师免费为学生提供通话需要的规定。营山中学每周开展一次搜查手机活动，及时通报处置学生携带手机入校入班行为。希望中学、燕园实验学校等学校配备了电子扫描仪，不定时入班检查学生携带手机情况。督导中没有发现教师用手机布置作业、学生用手机完成作业现象，学生使用手机行为进一步规范。

三是睡眠管理更加有效。各学校科学安排学生作息时间，认真落实中小学在校时间规定，建立学生按时就寝制度。营山中学、营山二中、星火中学、西桥小学、天伟中学、灵鹫镇中、新店中学、绿水中学等寄宿制学校采取专人管理，领导带队值守的办法。双流镇中对学生晚睡管理实行“四查”制（班主任清查、值周教师二查、值班领导复查、守夜人员再巡查），维护晚睡秩序，确保学生晚睡质量。家校互通，有效监控学生睡眠时间，共同督促学生养成良好睡眠习惯。云风小学、希望小学、红光小学等学校与家长共同制定了小学生24小时作息时间表。安固小学、孔雀小学、双流小学、天伟中学等学校建立了学生睡眠状况监测机制，学校、家庭责任明确，天天登记，月月汇总，及时反馈，监控到位，家校携手共育，实效明显。

四是读物管理更加合规。各学校均高度重视课外读物推荐和管理工作，杜绝中小学课外有害读物、问题读物进入校园。每期均要进行2次定期排查和不定期排查1次，均未发现有害读物、问题读物进入校园。未发现在校园内销售课外读物，强制或变相强制学生购买课外读物。希望小学重视阅读课程的开展，各年级利用阅读课开展晨读和午读，学生将阅读内容填写在《阅读卡》上，学生的阅读水平得到提升。行知小学各班建立图书柜，图书按周轮换。小桥小学设置开放式读书吧，举办读书分享会、诗词大赛等活动。灵鹫中学开展“课前一吟”、“每天一播”、“每周一赛”、“一期一得”等国学经典通读活动，丰富的诵读内容充实了学生的文学知识，陶冶了学生的道德情操。督导中未发现学校和教师强行向学生推销课外读物现象，学生书包减轻了，乱订辅导资料和读物的现象得到有效治理。

五是作业管理更加严格。各学校加强各学科作业的统筹协调，强化审核与公示制度。严控书面作业量，没有发现较大超标现象。营山二中明确规定“一控”“三不准”，即：控制作业量，学生作业不带出教室，不带回家中，不带入寝室。各学校设置不同形式的作业公示栏，公示举报电话。营山二中建立了“慧学星”平台公示作业；西城中学、合兴小学等学校设置校园作业公示栏；红光小学、云凤小学等学校建立作业公示簿；茶盘小学、柏林小学等学校在小黑板上公示作业。大多数学校做到了作业分层设计，建立了学困生帮扶制度。双流镇中、城守一小、行知小学等11所学校实行分层设计作业，分类指导，因材施教；化育中学实行“作业管理闭环运行机制”；红光小学按照“两减”“四增”原则个性化布置作业；西城中学设计了班级统计、班主任统筹、校园公示、教导处或年级组审查的四级“作业统筹调控单”；云凤小学坚持每周一天的“无作业日”，学困生辅导有方案，作业管理每周有台账。星火小学、小桥小学等学校制定了作业管理评价量标；带河小学、新店中学、安化小学等学校布置劳动种植实践性作业；城守三小推行“1＋N”帮扶行动，校级领导联系班级及薄弱教师，全校教师每人帮扶2名“三困”（德困、学困、贫困）学生，在“双减”的同时提升质量；灵鹫中学制定了《学生作业个性化辅导九条措施》，从学校层面、教师层面、学生层面层层落实减负提质工作举措；木顶小学、盐井小学等学校教师坚持作业全批全改前提下的二度批改；营山中学、孔雀小学、安化小学等学校以课堂和课后服务为载体，坚持教师对学生作业面批面改，成效明显。

六是体质管理更加有力。各学校按规定开设体育与健康课程，开足课时，举办春秋各1次运动会，开展大课间体育活动，每天锻炼1小时制度有效落实，每天2次眼保健操基本落实，每期2次全覆盖视力筛查逐步开展。天伟中学校级管理人员明确责任，深入班级，与班主任一道带领学生跑步锻炼，着力学生体质增强，综合素质提升。今年该校初三学生体实考的分项自测，较去年相比提升了10分以上。

七是考试管理更加有序。各学校按规定对考试次数、科学命题、等级评价等做了明确要求，基本上做到了淡化考试成绩，压减考试次数，降低考试难度，质量分析采用等级计分法。未发现公开公布学生考试成绩，按考试结果排位次、排座位、“贴标签”现象。

三、存在问题

（一）作业管理亟待加强。一是作业统筹管理机制普遍缺乏或流于形式。二是部分教师设计高质量作业的能力有待提升。部分教师未根据学情进行层次化个性化作业设计，过分依赖教辅资料，仅以文轩下发的资料为基础，逐页布置作业，形式单一，导致学生陷入完不成作业的“怪圈”。三是部分学校存在学生相互校对作业、教师批改作业不及时不到位、毕业班作业量过大现象，如骆市中学等。

（二）手机管理力度不够。一是执行规定不严。如西城小学英语学科存在用手机APP布置作业、练习口语等现象。二是延伸管理不力。学生回家后接触手机的机会多，用手机玩游戏、刷抖音，难以控制，尤其是“留守儿童”监管缺失现象严重，如木垭小学、涌泉小学、城南一小等；三是配套措施不足。除营山中学、营山二中、小桥中学、灵鹫镇中、白塔小学等学校外，绝大部分学校都没有安装公用电话。

（三）体质管理存在偏差。一是体育与健康课程课时不足，有被挤占现象。大庙小学9年级仅开设了3节体育与健康课。部分学校初三体育与健康课被文化课挤占。二是学生视力保护重视不够，近视防控形势仍然严峻。天伟中学、城关中学、金堂小学、悦中小学等学校每学期仅开展一次视力筛查；三是县城部分学校运动场所较窄，学生人数较多，大课间和阳光体育活动不能有效开展。如营山二中、云风小学、城守一小、化育中学、城北实验学校、希望中学、西城小学。四是学生健康档案资料欠缺。各校均缺少学生体质健康监测分析报告，部分学校仅提供了学生体质健康监测数据。

（四）家校联动尚未到位。“双减”之下，许多家长担心孩子成绩下滑，家长焦虑情绪陡增；部分学生沉迷于玩手机打游戏，影响睡觉时间，家长缺乏管理办法；部分家长对学生在家作息时间要求没有坚持与学校保持一致，城区存在“学校减负家长增负”现象。

四、督导建议

（一）加大宣传力度，构建联动机制。

各学校要进一步加大宣传力度，首先要组织学习讨论，深化教师的思想认识，引导教师转变观念，其次要充分利用各类媒体，详细解读、持续宣传“双减”“五项管理”“考试管理”政策要点，利好点，让“双减”“五项管理”“考试管理”政策家喻户晓，深入人心，并内化为教师、学生、家长的自觉行动。同时，构建家校联动机制，强化沟通交流，形成政府、学校、家庭、社会同心同向、共抓共管的良好格局。

（二）突出工作重点，着力关键环节。

作业管理是“双减”“五项管理”“考试管理”工作的重点、核心、关键所在。各学校要将有效课堂教学和作业管理纳入校本教研重点，引导、督促教师提升课堂教学效益，提高作业设计质量，积极探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，着力培养学生自主学习和时间管理能力，在校内完成大部分书面作业。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实

“双减”“五项管理”“考试管理”是功在当代、利在长远的系统工程，需要持之以恒、久久为功。一是强化督导，发挥“互联网＋督导”作用，精准精细，列出问题清单。二是问题导向，夯实责任，建立台账，立行立改，逐条销号落实。三是视整改情况适时开展“回头看”。

营山县教育科技和体育局      

2023年5月5日