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营山县人民政府关于印发《营山县推进义务教育均衡发展工作责任、考评和问责机制》的通知

浏览:460 来源: 发布时间:2017年04月12日 浏览次数:460 【字体: 收藏 打印文章

各乡镇人民政府,绥安街道办事处,县政府相关部门:
    为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》,认真落实义务教育均衡发展相关文件精神,切实加大对违法和失职行为问责的力度,结合我县实际,经研究,制定《营山县推进义务教育均衡发展工作责任、考评和问责机制》,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                      营山县人民政府

                           201741

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

营山县推进义务教育均衡发展

工作责任、考评和问责机制

 

为巩固我县教育现代化建设成果,促进义务教育优质均衡发展,不断提高办学水平和教育质量,根据《四川省人民政府办公厅关于转发四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》的文件精神,结合我县实际,现制定如下推进义务教育均衡发展工作责任、考评和问责机制。

一、工作职责

(一)县政府办

召集专题会议,听取工作汇报,制定推进义务教育均衡发展相关规划文件和实施方案并统筹协调相关部门具体实施,定期组织对各乡镇(街道)、县级相关部门履职情况进行督查。

(二)县目督办

将迎检工作列入目标管理,定期督查通报各乡镇(街道)、县级相关部门迎检工作推进情况,强化整改。

(三)县委编办

会同教育、人社等部门按省定标准足额配备教职工编制,保证生师比达标;做好全县教职工编制管理工作;建立教师补充长效机制,依规按需招录补进。

(四)县监察局

依法依纪追究违反教育法律法规及政策的相关部门和人员行政责任;加强对迎检工作的督查,对未完成工作目标任务、职责履行不到位的单位和人员实行问责。

(五)县发改局

    会同县教育局,拟定县义务教育均衡发展规划,并列入全县经济和社会发展规划,保障学校建设与城市建设和新农村建设同步发展;协助县教育局做好中小学布局调整工作;进一步加强基础设施建设,制定落实薄弱学校改造规划,进一步改善薄弱学校办学条件;依照上级有关政策,会同教育、财政部门制定执行教育收费标准,进一步规范教育收费行为。

    (六)县财政局

    依法保障教育经费投入,对2013—2016年全县教育经费投入情况进行检查,避免侵占、挪用、截留教育经费行为,确保县级教育经费实现“三个增长”;确保农村税费改革转移支付资金用于义务教育比例不低于45%;按规定将征收的城市教育费和地方教育费附加全额拨付教育使用;将教职工工资(包括绩效工资)全额纳入财政预算,并按时足额统一发放;按规定标准核拨生均公用经费,落实好教育惠民政策;加强农村义务教育专项经费管理,配合县发改局、县教育局等部门落实并管好用好中小学校舍安全工程、中小学维修改造工程和农村寄宿制学校建设工程等专项资金;按上级规定比例计提土地出让收益用于教育;将进城务工人员随迁子女就学纳入财政保障体系;会同相关部门,落实教师招聘、教师培训等经费;积极提供义务教育经费方面的相关账务资料。

    (七)县住建局

    把义务教育阶段学校及其它学校用地纳入城乡基础设施建设和新农村建设发展的统一规划,合理布局、因地制宜、配套建设,并按国家有关规定给予优先、优惠政策;对各级各类学校的校舍建设、教职工住房建设免收行政、事业性收费,并对相关工程招标费、预算审查费、标底审查费等服务性收费予以优惠;制定校舍定期勘测制度,建立消除危房长效机制。

    (八)县国土资源局

    认真贯彻执行国家关于义务教育学校用地的优惠政策,协调乡镇(街道)、村社按要求划拨土地,促进学校标准化建设的顺利实施;对各类学校建设用地,审批时按照政策规定给予优先、优惠;及时免费为义务教育阶段的学校办理土地使用证,保护学校合法权益。

(九)县教育局

全面贯彻党的教育方针,坚持依法治校,进一步规范办学行为,推进素质教育,积极推进中小学课程改革、评价与考试制度改革,不断提高教育质量;督促指导各乡镇(街道)优化学校布局调整,合理配置教育资源,有效降低大班额比例,促进县域内义务教育均衡发展;督促各乡镇(街道)、县级相关部门、各学校依法采取措施“控辍保学”,落实“三免一补”政策,抓好进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年等弱势群体接受义务教育工作,确保“四率”全部达标;配合县编制、人社部门做好教职工编制动态调整及落实工作,按照省定编制及结构要求足额配备教师,全面实施教师资格制度和聘任制度;加强对教师队伍的管理和考核,优化教师队伍结构,完善中小学校长负责制,加强校长和教师培训,确保义务教育阶段教师编制、学历、教师资格、职称结构和校长岗位培训等各项指标达到义务教育均衡发展指标要求;督促指导学校建立健全管理制度,督促指导各乡镇(街道)、县级相关部门和学校做好义务教育均衡发展档案资料准备工作;大力宣传营山教育,编制营山县教育工作宣传资料,制作营山教育工作展板。    

    (十)县人社局

    按照规定为中小学配备合格教师,并根据编制状况,及时补充,严格标准,择优录用;会同县教育局做好教师招聘、岗位管理和职称评聘等相关工作;认真执行国家、省、市关于中小学教师的工资制度和政策,落实教师社会保障性支出;依法落实教职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇;依法维护教职工劳动保障权益。

    (十一)县公安局

    加强户籍管理,会同县教育局和学校做好中小学“控辍保学”工作,提供义务教育均衡发展工作中涉及相关数据资料;牵头组织有关部门依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动,依法保障教师、学生的合法权益,营造有利于青少年健康成长的良好环境;依法对扰乱学校教育教学秩序,破坏校舍、场地,盗窃学校设备和师生财物,侮辱、殴打师生等违法犯罪行为进行及时查处;会同相关部门依法严厉打击取缔违法违规经营的网吧、游戏厅、录像厅等娱乐场所;依法严厉打击拐卖、绑架儿童和少年的违法犯罪行为;公安消防部门要加强对学校消防设备检查,加强对师生消防安全教育,积极组织学校开展消防应急演练,防止意外灾害发生;在学校门前适当的位置设立醒目标志,防止发生交通事故。

    (十二)县司法局

    做好普法宣传,加强未成年人法制教育;选派得力干部担任中小学法制副校长,为学校或未成年人维权提供法律援助。

    (十三)县文广局

    做好教育法律法规宣传,大力宣传报道义务教育均衡发展的重要意义、先进典型和成功经验,营造全社会参与支持义务教育均衡发展的合力与氛围;加强对各级各部门推进义务教育均衡发展情况的宣传报道,会同县教育局制作好营山县宣传片和义务教育均衡发展汇报专题片;对县图书馆、文化馆等有教育意义的场所,定期免费对青少年开放;依法加强文化市场管理,严防非法出版物进入学校。

    (十四)县体育局

    全面贯彻党的教育方针,会同县教育局加快我县城乡学校体育设施建设,全面实施中小学生“阳光体育”计划,确保中小学生每天一小时校园体育活动;督促学校开展好各类体育运动,提高中小学生体质健康水平。

    (十五)县卫计局

    认真贯彻执行卫生部关于学校卫生工作的有关规定,指导学校做好卫生工作,切实抓好学校疾病防控工作;定期开展学校饮食卫生检查及食堂从业人员健康检查,保障学生健康成长;加强对学校卫生保健工作人员的技术指导和业务培训,定期组织开展中小学生体格健康检查。

(十六)县地税局

    依法足额征收教育费附加;执行国家教育税收政策,鼓励和扶持学校在不影响教育教学的前提下,开展勤工俭学和社会服务,兴办校办产业;正确执行国家对企业和公民个人捐资助教的优惠税收政策,促进教育事业发展。

    (十七)县审计局

    对义务教育经费的有关征收、拨付、使用和管理等情况进行审计监督;对各种挤占、挪用、截留教育经费、专项资金的行为进行审计监督;依法建立教育经费审计和公告制度,协同教育、财政部门每年定期向县人大常委会专题报告教育经费预算、决算情况;积极收集、提供义务教育均衡发展有关预、决算审计表册。

    (十八)县统计局

指导并配合县教育局、县财政局等部门做好教育事业发展和教育经费投入的年报统计工作,做到真实、准确、全面;协助县教育局做好义务教育均衡发展工作的数据填报工作,为义务教育均衡发展提供经济、社会发展等方面的统计资料。

    (十九)县民政局

关心低保家庭子女和孤儿的学习、生活,发动和协调全社会力量,做好帮困助学及留守儿童关爱工作;制定关爱留守儿童联席会议制度,指导农村义务教育学校建立留守儿童之家或实施其它具体的关爱留守儿童措施。

    (二十)团县委

会同民政、教育部门构建留守儿童关爱与服务体系,发动社会各方面力量,多举措开展留守儿童关爱工作;配合各乡镇(街道)及县教育局做好“控辍保学”工作;会同县教育局等部门加强青少年学生思想道德教育。

    (二十一)县残联

会同县教育局抓好特殊教育工作,关心残疾学生的学习和生活,依法协调有关部门和单位安置完成义务教育的残疾青少年就业;做好县内“三残”儿童、少年的统计工作,为县政府及有关部门提供可靠数据;会同县教育局为部分残疾儿童、少年送教到家。

    (二十二)县妇联

关爱留守儿童,配合各乡镇(街道)、县教育局做好“控辍保学”工作;加强家庭教育,协助有关部门做好中小学生家长或监护人的劝学工作;牵头做好女生及女教师的依法维权工作。

    (二十三)乡镇(街道)

将义务教育均衡发展迎检工作纳入本乡镇(街道)重要工作任务,对辖区内学校迎检给予支持、指导和督促;统筹规划辖区学校布局,建立健全保障机制,制定整体推进计划,着力改善学校办学条件;落实控辍保学措施,有效消除大班额,保障各类适龄儿童少年免试就近入学;清除辖区场镇垃圾乱堆乱扔现象,做好学校安全、校园周边环境整治等工作,保证迎检期间学校200米半径内没有网吧、游戏厅营业,校门周围没有小贩摊点,杜绝发生重大安全责任事故;积极营造迎检氛围,在辖区学校所在场镇的必经之道悬挂2—3幅均衡发展教育的标语;被抽签确定为督导评估验收乡镇的主要领导、分管领导及相关职能部门负责人迎检时要亲临学校,指导并协同学校做好迎检工作。

二、强化监督

    (一)监督对象

    各乡镇人民政府、街道办和有具体推进县域义务教育均衡发展工作职责的县级相关部门。

    (二)监督措施

    一是由县目督办、县监察局和县政府教育督导室牵头,负责对各乡镇(街道)、县级相关部门、各学校义务教育均衡发展工作推进情况进行定期或不定期的督查,年终进行全面测评。及时通报工作进展及落实情况,对存在问题须限时整改。二是县教育局组织召开义务教育均衡发展工作推进会,及时总结、推广成功的经验与做法。

三、落实问责

(一)问责的原则和对象

原则:问责工作要坚持实事求是和公平、公正、公开的原则,重在通过强化监督,督促责任落实,形成合力,实现县域义务教育均衡发展工作目标。

对象:按照“谁主管、谁负责”的原则,确定被问责对象。一是各乡镇人民政府、街道办主要领导及分管义务教育均衡发展工作的领导;二是县级相关部门主要负责人及有关直接责任人;三是需要问责的其他对象。

(二)问责的依据和形式

依据:一是根据落实推进义务教育均衡发展工作的职责要求实施问责;二是对在推进义务教育均衡发展工作中,被县目督办、教育督导部门和上级有关部门通报批评的单位及个人实行问责。三是对工作责任制度不健全、措施落实不到位,督查中发现的问题未及时整改,未按照职责分工认真履行职责,相互推诿扯皮,严重影响工作进度等造成不良影响或严重后果的单位和个人实行问责。四是对措施不力,未能如期完成年度目标任务的实行问责。

问责形式:由县监察局会同教育局等单位依规依纪对相关责任人进行约谈,并对未完成工作目标任务、职责履行不到位的单位和人员予以通报批评、取消当年评优评先资格、责令其向县人民政府作书面检查等方式问责。  

    四、工作要求

    (一)提高认识,高度重视

    推进我县城乡义务教育均衡发展是各级党委、政府和全社会的共同责任。各乡(镇)人民政府、街道办和县级相关部门要站在办人民满意教育的高度,充分认识推进义务教育均衡发展重要意义,进一步增强工作责任意识和使命意识,确保将教育优先发展各项工作落到实处,快速推动全县义务教育均衡发展水平向更高层次迈进。

    (二)细化任务,明确职责

    各乡镇(街道)和县级相关部门要按照义务教育均衡发展的工作和职责要求,把推进义务教育均衡发展工作纳入本单位、部门的工作实绩考核,层层分解工作目标任务,明确工作职责,细化工作措施,形成工作合力,确保义务教育均衡发展各项工作得到有效落实。

    (三)加强督查,强化考核

县目督办、县监察局、县政府教育督导室每年将对相关单位和部门履行推进义务教育均衡发展工作职责情况进行评价考核,并将考核结果报县委组织部,作为领导干部提拔任用和年度考核的重要依据。县政府将把推进义务教育均衡发展工作职责落实情况及年度目标完成情况纳入各相关单位、部门的绩效考核,统一兑现奖惩。    

 

附件:营山县县级职能部门、乡镇(街道)推进义务教育均衡发展履职情况测评表

 

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